汽車零部件“以舊換再”難在哪？

汽車零部件再制造，節能減排、資源再生，利國利民。然而事實并非如此美好。2013年8月，國家發改委、財政部、工信部、商務部、質檢總局聯合發布《再制造產品“以舊換再”試點實施方案》，決定組織開展再制造產品“以舊換再”試點補貼工作。一年過去了，汽車零部件“以舊換再”工作并無太多進展。今年9月，五部委啟動了再制造產品“以舊換再”推廣試點企業征集工作，同月發布了《再制造產品“以舊換再”推廣試點企業評審、管理、核查工作辦法》和《再制造 “以舊換再”產品編碼規則》，再次推進“以舊換再”試點工作。據悉，該次征集范圍為通過國家試點驗收的再制造試點企業，產品類型為再制造汽車發動機、變速器。征集公告對申請單位資格和再制造汽車發動機、變速器推廣條件提出了明確要求。對符合條件的再制造產品，國家將按照置換價格（再制造產品銷售價格扣除 舊件回收價格）的10%（并設補貼上限），通過推廣試點企業對消費者給予一次性補貼。9月25日，記者從在青島舉行的“再制造產品（汽車零部件）走進汽 配城”活動發布會上獲悉，10月底五部委將向社會公布“以舊換再”試點企業、產品以及經銷網點的名單。

“再制造的效果5678”

據悉，我國的再制造產品起源于上世紀90年代，起步比較晚。但行業起點高以及一系列的政策及時出臺刺激了行業快速發展，15年來，再制造已經發展成為我國的新興產業。

“我國的再制造技術在國際上是領先的。與歐美國家再制造產業最顯著的區別在于歐美采用的是換件修理法與尺寸修理法，而我國提出的是尺寸恢復與性 能修理法。”發改委環資司么新在發布會上表示，其中，核心技術是采用先進的表面工程技術。歐美國家的廢舊件利用率是70%，而這項技術使我國的再制造利用 率提高了15個百分點，廢舊件利用率達到了85%。

么新還介紹說，另外一個區別是我國再制造產業是成體系的。從廢舊件的綠色拆解、清洗、檢測、表面修復到再檢測最后到包裝成再制造產品，在整個制 造過程中產品有質量保證。采用到的高新技術有壽命評估技術、表面工程技術、仿生技術、納米材料技術、激光技術、無聲檢測技術等技術目前已經被普遍應用在再 制造的生產過程中，使其能夠保證再制造產品達到原品性能。

如此多的高大上技術加入，那么到底再制造產品的優勢體現在哪兒？記者獲悉，在再制造行業里有句通俗的話，叫做“再制造的效果5678。”具體來 說，就是對于消費者來說節約成本50% ，對于企業來說節能60% 、節材70%，對于國家來說降低污染物排放80%。“如果行業能夠規范有序健康發展，國家企業消費者都會滿意。從再制造產品的角度講，不僅是我國制造業的 轉變，也能夠使消費者實現綠色生活方式的轉變。”一位參加發布會的再制造企業負責人說。

“緣何養在深閨人未識”

2013年，中國整個汽車保有量達到了1.37億輛。與此同時，廢舊件成為我國汽車工業發展過快之后留下的問題。“從2005年到現在很多再制 造企業已經意識到這個形勢，目前國內再制造企業由以前的幾十家發展到現在的上百家。”謝建軍表示，我國再制造產品雖然起步晚，但起點高、發展快。近幾年， 隨著國家出臺了一些政策在很大程度刺激了產業的發展。但總體來說，再制造產品仍然養在“深閨人未識”。“首先，消費者心態上未能有正確認知，認為花更多的錢買新件比花少的錢買舊件好。實際上，再制造件在性能與質量上都能達到新品的性能，而且也經過一段時間的磨合，耐用度比新品好。”中國汽車工業協會汽車零 部件再制造分會的一位負責人接受記者采訪時作了這樣的表示，其次，配件商對再制造的不了解，不愿意采購再制造產品。此外，我國政策體系還不完善。比如進出 口、稅收的政策限制、報廢汽車“五大總成”強制回爐的限制等方面。這些都是產業亟待突破的發展瓶頸。“行業體系的不規范，消費者對假冒偽劣產品的深惡痛 絕，同時也誤傷了再制造產品。消費者對再制造產品仍存有疑慮。行業與企業把主要精力放在做新產品上，沒有花過多精力向消費者宣傳再制造產品。”么新說，此 次走進汽配城正是一次面向再制造維修廠與消費者，向他們推薦再制造產品的好機會。

加速試點再發力

據悉，2013年8月發布《方案》到目前，由于市場認知度不高，“以舊換再”的政策推廣并不順利。歷時一年的征求意見工作，10月底將要發布的 企業銷售網點，這將會給再制造行業帶來哪些影響？中國汽車工業協會再制造分會秘書長謝建軍表示，選擇汽車零部件等再制造產品，通過“以舊換再”的方式開展 補貼推廣試點，不僅有利于促進再制造舊件回收，拓展舊件來源，而且有利于擴大再制造產品影響，支持再制造產品市場推廣，實現再制造產業規?；?、規范化發 展。

經國家發改委批準，由中國汽車工業協會汽車零部件再制造分會、機械產品再制造國家工程中心及全國工商聯汽車摩托車配件用品業商會、中國經濟導報 社、中國發展網共同主辦的“再制造產品（汽車零部件）走進汽配城”活動，將于10月下旬至11月上旬舉行。謝建軍表示，此次全國走進汽配城的活動，有利于 配件商、采購商、消費者、以及4S店對再制造產品的可靠性與質量有一個更深刻的認識，能夠促進他們與公布的企業和銷售網點進行商務洽談。“此次活動為‘以舊換再’全面深入市場提供了契機。”上述這位零部件再制造分會的負責人告訴記者，“以舊換再”能夠推進再制造產業的發展，是一個擴大再制造產品市場的有利 政策。此外，為再制造行業設立了門檻，保護企業利益不受損失，也給消費者帶來了最實惠的利益。